[友情]累了要好好休息;错了别埋怨自已;苦了是幸福的阶梯;伤了才懂什么是珍惜;醉了就是折磨自已;笑了便忘记曾经哭泣;闷了给我发个信息。好好爱自已!
1887年，美国第28届总统伍德罗?威尔逊（Woodrow Wilson）在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，主张政治与行政分离。在此文中他警示公民参与行政管理活动带来的危险性：对政府日常的工作的监督和政府日常管理措施的选择直接施加公众批评，这无疑是一种愚蠢的妨害。他认为，公共行政管理者应该而且必须与外界隔离，否则就不能有效的发挥应有的功能。[2]由此可以看出威尔逊对于公民参与政策决策的敌对心理。继威尔逊之后，美国著名行政学家古德诺（Frank Johnson Goodnow）在其《政治与行政》一书中明确提出“政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行”。公民只能通过投票选举出他们在政策制定方面的代理人，而至于这些政策执行者做什么，怎么做公民则无权过问。也就是说在公众投完票后就可以休息了，接下来的一切公共事务都将交给他们的代理人，例如政策制定及监督。就像托马斯（John Clayton Thomas）所论述的那样在政治行政二分论的假设中，公共政策一旦形成，权力影响力应从选任的政策制定者自上而下地流向行政管理者，再流向公众。这里并不存在着影响力的逆向流动，即同时也允许来自公众的影响力经由行政管理者沿科层体系向上流动。因此，政府最终出台的政策往往反映的是政治精英的价值观和利益而不是公众的要求。