新京报快讯（记者沙雪良）新冠疫苗研发“一猴难求”，实验动物成了我国科研的“卡脖子”难题。全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇建议，提升对实验动物的重视程度，出台《实验动物管理与发展促进法》，为实验动物工作提供更有力的法治保证。
全国政协委员赖明勇。受访者供图
我国实验动物品种较少，立法滞后
自新冠疫情暴发以来，疫苗与药物研发出现了“一猴难求”和SPF（无特定病原体）级豚鼠断供的严峻态势。关于“一猴难求”，去年9月，《新京报》曾刊发《围绕一只猴子的竞争》报道，“克隆猴之父”孙强所在的中国科学院神经科学研究所非人灵长类研究平台实验室里，前后使用了超过只实验猕猴，现在，实验用猴子成了难题。
“实验动物是不可替代、不可或缺的战略性生物资源，是生物技术创新突破的内源动力和先进性的重要标志。”赖明勇说，截至年，我国实验动物品种仅30余种，远落后于日本的余种和美国的余种，已成为相关需求供给的“卡脖子”问题。
赖明勇介绍，我国《实验动物管理条例》（以下简称《条例》）自年施行以来，先后经三次修订，但均未涉及实质性内容修改，已不能满足新形势下实验动物管理需求。如，实验动物伦理（福利）管理不健全不完善；行政执法依据不足；实验动物基因修饰、使用后流入市场、尸体和废弃物处理、逃逸处置等方面，均存在较大安全隐患，亟待加强安全管理。
不仅如此，赖明勇认为，《条例》有关实验动物研发创新内容空白，也缺乏对实验动物资源开发、保存和共享利用的体系化、战略性布局引导。
年5月，赖明勇在长沙调研。受访者供图
建议加强资源引进，设专门管理机构
最近，科技部正组织对《条例》进行全面修订。赖明勇建议，《条例》修订完善后通过全国人大立法的形式，出台《中华人民共和国实验动物管理与发展促进法》，为全国实验动物工作提供更有力的法治保证。
“后疫情时代，必须以创新举措加大实验动物资源战备推进、共享机制建设力度。”赖明勇建议，科技部设立专门的全国实验动物管理机构，负责实验动物工作的总体布局、统筹协调和整体推进。健全由科技部牵头、相关部委协同联动的实验动物工作管理机制和各方职责，完善有关激励和惩戒机制，提高实验动物管理工作的覆盖面、精准度和有效性。
赖明勇认为，应根据《生物安全法》《动物防疫法》等法律法规，完善生物安全管理、动物检疫等方面内容；深化“放管服”改革的部署要求，明确实验动物许可制度和违法行为的处罚规定，补充实验动物福利伦理管理相关内容，建立健全政府主导、多元参与、需求导向、结构合理、安全可靠的实验动物资源开发、保存和共享利用保障体系。
“实验动物立法应树立鲜明的创新导向”，赖明勇建议，立法应增加“实验动物研发创新”专项条款，将实验动物创新平台布局、项目安排、重大基础设施建设和人才引育等，统筹考虑纳入国家科技计划项目予以实施，促进出台稳定收入、资源配置优化的激励措施，为我国生物科技创新突破提供更强大的实验动物资源支撑力。
鉴于目前全国各地实验动物工作动力不够、活力不足的状况，赖明勇建议加强示范引领标杆，参照国家有关园区、基地建设办法和运行机制，选择全国各大区域实验动物工作处于前列的省市，纳入科技部中央引导地方专项计划给予一定的政策、项目、资金等支持，建设区域性实验动物科技创新高地。
新京报记者沙雪良
编辑刘茜贤校对王心